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时间:2018-02-13 09:55:45  来源:  作者:

据市委统一部署,2017年7月13日至8月18日,市委第一巡察组对beplay开户国有投资控股集团进行了政治巡察。2017年10月27日,市委第一巡察组向beplay开户国有投资控股集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视,迅速落实整改任务
集团党委在巡察组反馈意见的当天即召开专题会议,进一步领会巡察组在反馈意见会议上提出的具体要求,将整改落实工作作为首要政治任务来抓,对存在的问题进行系统分析,查找原因,制定整改措施,迅速部署整改工作。  
(一)认真反思,加强整改工作的组织领导
集团党委认为,市委巡察组反馈意见对集团的评价全面客观,指出问题一针见血,提出意见建议对症下药,对集团深入落实全面从严治党各项工作具有极强的针对性和指导性,集团党委一定高度重视、虚心接受,坚决全面执行相关具体要求,加快落实整改工作。在此基础上,集团党委召开了专题民主生活会,深入剖析了巡察反馈各项问题,班子主要领导和班子其他成员主动认领责任,从主观上查找原因,提出整改的措施。集团党委在巡察反馈意见后立即成立了以党委书记、董事长为组长,其他领导班子成员、各部室、各直属单位主要负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,全面负责整改落实的协调、推进和督查,为整改工作提供了组织保障。
(二)制定方案,明确整改工作的目标责任
集团巡察整改落实工作领导小组认真讨论巡察发现的各项问题,逐条研究整改措施,共制定措施49条,同时对措施的可行性和有效性进行充分论证,最终形成整改方案。对方案中的每一项工作都确定了责任领导和责任部门,并明确了完成各项整改措施的时间要求。对于整改的进展情况,确定专人每周跟踪,及时反馈,强化协调机制,加强督促,把整改落实情况与部门及子企业当前重点工作绩效考核挂钩,确保整改工作有序开展。
(三)扎实推进,确保整改工作的具体实效
对照整改方案,集团领导班子、各部门、各相关子企业通过加强学习、完善制度、召开专题会议、成立相关专业小组、组织专项检查等方式,针对具体问题,推进整改措施的落实。集团注重将巡察整改工作同集团的各项重点工作的推进相结合,通过整改工作,切实提高党员干部的政治意识,增强使命感和责任感,大力促进集团转型升级各项改革任务的实施,解决长期难以解决的问题,以各项工作的实际成效保障整改工作落实到位。到目前为止,三个方面12项问题已完成整改3项,基本完成6项,确保在2018年7月份完成,未完成3项,最迟2018年底全部整改完成。
二、积极整改,逐步落实各项措施
(一)在党的领导方面
1.关于党的领导核心作用发挥不够充分问题
一是严格执行《党委会议议事规则》。党委书记牵头召开党委会议,在研究人事、党建、投资等事项时全部按照议事规则的规定进行操作。二是严格落实“三重一大”决策机制。集团重大事项坚持按照“三重一大”决策制度进行,严格落实党组织研究讨论是董事会和经理层决策重大问题的前置程序的规定,党委意志在重大决策中得到了较好地体现。三是全面贯彻民主集中制。党委会研究决定重大问题,都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委成员集体讨论,充分发表意见,然后作出决定。四是进一步加强班子的沟通协调,在专题民主生活会上领导班子成员进行了批评与自我批评,提出了改善的措施,加强平时的工作、思想交流,提高配合度,增强了班子的战斗力。
2.关于对下属企业管控不力问题
一是加强制度建设,落实关键事项管控。完善了子企业“三重一大”报告备案细则,强化了子企业重大事项的监管,提升了集团党委在组织、决策等方面的把控能力。二是制定了《beplay官网下载集团子公司董监事管理暂行办法》,发挥董监事在子企业经营中的管控作用。结合市委、市政府及市国资委相关管理要求,全面梳理下属各企业章程,并进行股权占比及董监事情况收集和台账建立工作。三是突出责任落实和考核。制定了《beplay官网下载集团子公司产业项目实施细则》《beplay官网下载集团出资企业负责人薪酬管理暂行办法》《beplay官网下载集团出资企业经营者绩效考核暂行办法》和《出资企业负责人任期考核方案》(目前正在征求意见并进行修改,将于2018年一季度正式实施),坚持实施下属企业责任状考核制度、运行状况周报、月报制度。四是党委书记与巡察中发现问题的相关子企业负责人进行谈话,要求他们认真执行集团的各项管控制度,积极整改存在的问题。五是严格按照现代企业制度和上级规定,规范分管领导工作中的授权行为。
3.关于推动集团创新发展的办法不多问题
一是进一步完善集团发展战略,积极推进集团15项改革措施落地,在2017年12月召开的2018年改革发展推进专题会上,明确了集团2018年改革发展的思路和工作重点,并对集团各部门和各下属企业提出了目标要求。二是积极布局金融业态,加快集团转型,目前已经初具产融结合型金融控股公司的雏形。三是对子企业的发展战略、定位、目标、重要任务进行总体部署。目前重点企业已完成规划,并按步实施。四是推进子企业加强机制创新、管理方式创新和商业模式创新。目前两个企业的改革方案已基本确定,进一步论证完善后将正式实施。五是加快僵尸企业处置。2017年,集团推动1户企业的清算重组,实施非主业退出工作;积极推进部分二、三级参股单位股权退出重组工作,目前已完成大部分工作。六是注重人才队伍建设,研究制定招聘计划,通过多个渠道发布高端人才招聘信息,积极拟制2018年度的人才建设和培训计划,为集团打造人才高地夯实基础。
(二)在党的建设方面
1.关于党建工作责任制落实不到位问题
一是成立了集团党建工作领导小组,党委书记担任组长,坚持“一把手”示范带动、“一把手”亲自抓。每年召开专题党委会、党建工作会议至少2次,研究部署集团党建工作任务。二是制定《beplay官网下载集团党建工作责任制》,明确具体内容和目标要求,推进班子成员落实“一岗双责”。年底,集团党委书记作为党建工作“第一责任人”就党建工作落实情况向上级党委述职。三是签订党建目标责任状。每年与基层党支部签订党建工作目标责任状,分解年度党建工作任务,层层落实责任。四是加大党建考核力度。对照党建目标责任状检查各支部党建工作和开展支部书记抓党建述职评议工作,考核结果直接与绩效挂钩,严格考核兑现。
2.关于意识形态工作责任制落实不力问题
一是成立意识形态工作领导小组。党委书记任组长,做好意识形态工作的领导者、推动者、执行者,从思想上、组织上将意识形态工作落到实处。二是制定了《beplay官网下载集团意识形态工作责任制实施细则》,从党委主要责任、领导班子主体责任、社会评价及民主评议三方面进一步细化分解相关要求,明确责任人和具体工作内容。三是签订《2017年度意识形态工作责任书》,将落实意识形态责任制纳入全年党建工作考核的重要内容。四是把意识形态工作纳入党委中心组学习内容。集团班子成员集中学习了《2017年度党委(党组)意识形态工作责任制考核细则》(镇办发〔2017〕16号)和习近平总书记在十九大报告中关于意识形态工作的重要论述,并就如何抓好新时代意识形态工作进行交流发言。
3.关于党组织基本生活制度坚持不好问题
一是认真落实“三会一课”制度。每季度至少召开1次支部党员大会,每月召开1次支委会、党小组会,党支部每季度至少组织1次党课,按照“两学一做”常态化要求认真落实集中学习、统一活动日等制度。党委领导班子成员以普通党员身份积极参加支部活动,主动支持配合支部各项工作。是认真组织民主生活会和组织生活会。集团党员领导干部民主生活会围绕学习贯彻党的十九大精神进行,深入查摆问题,严肃开展批评和自我批评,制定整改措施。按照市委组织部相关要求,认真组织每半年一次的党支部组织生活会。三是开展民主评议党员。每年开展一次民主评议党员,以党员大会形式进行,党员人数较多的党支部,以党小组为单位开展个人自评和党员互评,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,对党员进行评议。四是执行谈心谈话制度。坚持经常性开展的原则,通过党委、党支部班子成员之间、班子成员和下属干部、党员之间、党员和党员之间相互交流思想、交换意见的形式达到坦诚相见。
4.关于党组织建设不顺畅、不规范问题
一是提高党组织有效覆盖。严密构建集团党建网络,把党的组织建到集团控股企业层面,完成1户子企业党组织设置,1户改选。二是优化支部设置。集团一、二支部设立了党小组,明确了党小组组长的人员和职责;符合条件的支部均配备了纪检委员,切实担负起监督职责。三是加强党费收缴。各支部都严格按照上级文件要求,认真测算党费,并报集团审核把关,确保每名党员同志都足额缴纳党费。截止目前,集团全年党费收缴工作已全部完成。
5.关于选人用人不严谨问题
一是对照《领导干部选拔任用工作条例》,结合实际,集团党委制定了《集团中层干部选拔任用管理办法》(试行)》,明确了选人用人的标准、条件、资格、程序等。二是科学编制选人用人计划。根据集团组织架构、岗位职责、业务需求等,经过反复推敲、修改,科学制定了集团选人用人计划。三是严格执行制度和程序。坚持民主集中制原则,严格按照民主推荐、组织考察、党委讨论决定等程序要求,把握好每一个环节,确保选人用人公平公正。四是加大后备干部培养。制定了《beplay官网下载集团后备干部选拔培养实施方案》,为集团可持续发展储备人才资源。
(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于集团党委落实主体责任不到位问题
是成立了集团党风廉政建设和反腐败工作领导小组,确保党风廉政建设责任制落到实处。党委书记任组长,做到一把手亲自推进,亲自抓重点事项的落实。2017年12月下旬集团党委专题会议分析了2017年党风廉政工作,研究确定了2018年重点工作,明确了年初开展干部述职述廉工作。二是对照集团内部签订的党风廉政建设主体责任状、监督责任状和“一岗双责”责任状,党委领导班子成员主动带头推进分管范围内的党风廉政建设,确保压力层层不递减,责任落实不走样。每年组织党风廉政建设专项检查不少于2次,发现问题及时处置,对于苗头性、倾向性问题及时提醒,让当事人“红脸出汗”,对于违规违纪的,严格按照《中国共产党纪律处分条例》进行处理。三是加大专项审计事项整改。2014年市政府组织对市国有资产投资经营公司进行“2013年度资产负债损益审计”,审计报告所列的整改事项正在进一步推进落实。对于部分资产由于历史问题,没有相关证件造成无法明确入账问题,正在多方寻找资料,按照政府专题会议精神加快办理速度。对于对外借款利息未收回问题,集团已制定《借款管理办法》,每月逐家企业催收,严格出借资金,同时指导帮扶企业改革、重组,强化自身造血机能。对于部分投资形成净损失问题,该事项发生于集团成立之前,集团除积极清缴追收损失外,还规范了投资决策、投后跟踪机制,保障投资项目的风险可控。
2.关于纪委监督责任落实不力问题
一是集团纪委认真落实“三转”要求,聚焦主业,专司监督执纪问责职能。二是充实纪委力量,配齐纪检人员。集团单独设立了纪检监察室,配备专职人员,上级配备的专职纪委书记已于9月下旬到位,支部配备了纪检委员。三是进一步排查了廉政风险点,细化了风险控制措施,加强对权力节点和下属公司的监督,完善了内部招投标等相关制度。四是对发现违纪违规问题,运用监督执纪“四种形态”,严肃处理,做到动真碰硬,一查到底。五是加强重点时间节点的监督检查。通过明察暗访、账务检查、公布举报电话等方式,开展元旦、春节、中秋、国庆等节日作风建设的专项检查,严防节日腐败。六是持续开展廉政教育,全年组织观看警示教育片6次,每周在集团微信群推送一条廉政格言,11月召开了集团警示教育大会,做到警钟长鸣,防微杜渐。
3.关于落实中央八项规定精神和省委、市委十项规定有偏差问题
一是对照中央八项规定和省委、市委项规定要求,完善集团内部具体执行的相关规定,统一发放了《反腐倡廉常用法规》一书。集团纪委到市纪委专题请教了实务问题,做到准确领会,准确适用。二是严格执行公务接待、车辆管理、领导履职待遇等相关规定,加强财务报销的审批和检查。三是集团本级立即取消了相关违规津补贴和福利,集团主要领导、分管领导在专题民主生活会上主动承担了责任,做了自我批评。四是集团党委书记与相关子企业负责人分别进行了谈话,进行批评教育,并要求对相关问题事项进行逐项整改。私车公养问题的对当事人已进行了党纪政纪处理,责令退回费用,公款旅游费用已在进行逐月扣回。其它事项的整改正在加快推进中。
4.关于重点领域和关键环节廉洁风险较大问题
完善管理制度,加大重点领域和关键环节的监督。一是严格执行集团内部招投标制度,将纪检部门的监督嵌入流程,目前执行情况良好。二是加强资产管理和历史遗留问题的处置工作。通过谈判、诉讼等方法进行清理和回收管理,两个诉讼案件一审均已胜诉。三是加大招商力度,积极对接政府相关部门和属地政府,大力推进相关地块的盘活,积极协调市政府有关部门将其列入2018年上市计划。四是完善了集团对外担保制度,做好担保风险防控。完善了重点单位的集体决策制度和流程,全面把控担保风险;对以前业务中不完备的工作进行补救,进一步降低风险的发生几率和延缓风险发生的时间;成立了专业部门,通过上门催收、诉讼等方式清收款项,目前效果明显。
三、不断改进,持续扩大整改成果
下一步,集团党委将进一步深入学习贯彻十九大精神和习总书记系列讲话精神,提高对加强国有企业党的建设重要性的认识,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,切实履行党风廉政建设“两个责任”,加快未完成事项的整改,巩固整改成果,并举一反三,加强廉政风险的防控和加大对违规违纪行为的处理力度。加快集团改革发展步伐,为推动产业升级、服务地方经济作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:85288660;电子邮箱:gkjjjcs@126.com;邮政信箱:南山路61号beplay官网下载大厦B座。

(文章转自清廉beplay开户网)